Las propuestas en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que Claudia Sheinbaum anunció buscan impulsar la mayor transformación digital de la historia de México.
Las cinco propuestas TIC de Sheinbaum
La tarde del 1 de marzo, durante su arranque de campaña en el Zócalo, Sheinbaum anunció sus “100 pasos para la construcción del segundo piso de la transformación de México” y enumeró cinco propuestas relacionadas con IT:
- La simplificación y digitalización de trámites más importante de la historia.
- Continuidad al programa Internet para Todos
- Se pondrá en órbita un satélite mexicano que va a contribuir a las comunicaciones
- Aprovechar la posición estratégica con el TLCAN y la relocalización de empresas (Nearshoring) incluidas empresas de IT.
- Fortalecer los 12 parques industriales del sureste, vamos a desarrollar otros 10 Polos de desarrollo para el Bienestar del país.
Se confirma lo que los expertos vaticinaban: el modelo de Agenda Digital de Innovación Pública que Sheinbaum puso en marcha en la Ciudad de México será replicado a nivel nacional.
El nuevo Gobierno de México entrará en funciones a partir de octubre próximo y el primer anuncio sobre lo que hará la próxima presidenta de México en materia de innovación y tecnologías de la información lo hizo ante la cúpula empresarial, en donde adelantó la creación de una agencia de transformación digital.
El objetivo de esta agencia de transformación digital será reducir los tiempos en la apertura de nuevos negocios y disminuir la corrupción.
“Vamos a crear la Agencia de Transformación Digital del Gobierno Federal, no va a representar más costos, no va a representar mayores costos de operación, sino sencillamente juntar las distintas áreas de digitalización del gobierno que nos permitan hacer una verdadera transformación digital en el país”, comentó Sheinbaum.
“En la Ciudad de México logramos una disminución de trámites de 2500 a 500 trámites con la digitalización. Ahora, nuestro objetivo es ambicioso, el 50% disminución de trámites 50%, menos tiempo 50% menos requisitos y 80% de procesos digitalizados a través de ventanillas únicas que nos permitan la relación entre los distintos niveles de gobierno y que faciliten la inversión”, expuso.
Las propuestas TIC de Sheinbaum replicarán modelo de CDMX
A cuatro meses de la toma de posesión, José Antonio Peña Merino, ex director de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP) de la Ciudad de México, ha delineado algunos puntos que serán relevantes en la agenda digital del próximo Gobierno.
De acuerdo con la experiencia de lo realizado en CDMX y lo descrito por José Antonio Peña Merino, las propuestas estarían centradas en dos grandes ejes: combate a la corrupción y agilización de los trámites y servicios ante el Gobierno.
Impulso a la digitalización
Esto implicaría sustituir la Ley General de Mejora Regulatoria por una ley de simplificación administrativa y digitalización, que permita mejorar trámites y servicios.
Fábrica de software
Con ello se replicará a nivel nacional el modelo ADIP de la Ciudad de México y se tendría un repositorio de tecnología que permitiera compartir con todos los niveles de Gobierno.
Unificación de sistemas y registros interoperables
Unificación de sistemas de información y registros administrativos que se vuelvan interoperables.
Creación de un área de inteligencia de datos
Esto estaría a cargo de un área de inteligencia de datos que habría que crear.
Entre sus tareas estaría el análisis de grandes volúmenes de datos para la toma de decisiones públicas, y también para ubicar delitos como la evasión fiscal.
Autenticación y digitalización de trámites y servicios
Establecer un mecanismo de autenticación remoto para digitalizar y concentrar varios de los trámites y servicios de Gobierno, al igual que ocurre hoy en los trámites que se hacen ante el Gobierno de la Ciudad de México.
Centro de Atención Ciudadana
La creación de un Centro de atención ciudadana estaría dirigido a reducir la incertidumbre de las personas cuando buscan información del Gobierno.
Conectividad y telecomunicaciones en las propuestas TIC de Sheinbaum
En materia de telecomunicaciones, Merino considera que debería estar en manos del Estado la rectoría de la política pública de conectividad y telecomunicaciones.
El ex funcionario consideró que en dicha agenda tendrían prioridad el Sistema de Administración Tributaria (SAT), los organismos de inteligencia de datos, financiera y aduanas, además de la Cofepris y el Banco del Bienestar.
Internet para todos con un nuevo satélite mexicano, augura Sheinbaum
Otros de los temas que mencionó Sheinbaum sobre transformación digital fue el internet gratuito, para el que no fijó una meta, pero para el que confió haya potencial de desarrollo.
“En el 2027 se vence la posibilidad de tener un nuevo satélite mexicano. Estamos todavía viendo. No perdemos la esperanza de que pueda lanzarse al espacio y ayude en todo este potencial.
Comentó que ya trabajan con el Instituto Politécnico Nacional, que —dijo— es de los organismos públicos que tiene mayor desarrollo en este aspecto.
Sheinbaum impulsó la transformación digital del gobierno CDMX
Durante su paso como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum promulgó la creación de la Ley Operación e Innovación Digital para la CDMX.
Además, Sheinbaum impulsó reformas a diversos artículos de la Ley de Gobierno Electrónico de la CDMX y la Ley de Firma Electrónica para el Distrito Federal.
Luego de estas modificaciones jurídicas, se dio paso a la creación de la Agencia Digital para la Innovación Pública de la CDMX.
Mientras el artículo 5° de la Ley de Gobierno Electrónico propone los principios rectores a los que se sujetará la operación e innovación digital de la gestión de datos, uso estratégico, gobierno abierto, gobierno digital, gobernanza digital y gobernanza de la conectividad y la gestión de la infraestructura en la Ciudad, como parte de su Agenda Digital.
Las propuestas TIC de Sheinbaum en campaña electoral
Cabe recordar que durante la campaña electoral, la candidata de la coalición Sigamos Haciendo Historia (Morena-PT-PVEM), no se refirió específicamente a lo que podría integrar una agenda digital.
Las propuestas en materia TIC de Sheinbaum giraron en torno a diversos temas como:
El lanzamiento de un satélite para cobertura universal de internet
Utilizar energías renovables
Fortalecer PEMEX y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Y dar continuidad al programa Internet para todos de la CFE.
Las propuestas TIC de los candidatos en la campaña electoral
Durante el periodo de campaña, los equipos de The CIU (The Competitive Intelligence Unit), The SIU (The Social Intelligence Unit) y Nomismae identificaron 50 temas pilares para una Agenda Digital para México.
Aquí se incluían aspectos como:
- Reformas a los órganos gubernamentales que inciden en el sector TIC
- Políticas de conectividad universal
- Programas de e-Salud y e-Educación
- Compras gubernamentales
- Política fiscal en torno a dispositivos útiles para la conectividad
- Propuestas de sustentabilidad energética
Dichos temas fueron agrupados en 14 ejes temáticos:
- Instituciones sectoriales, regulación y competencia económica
- Infraestructura para la conectividad
- Acceso a la conectividad y alfabetización digital
- eSalud
- eEducación
- eGobierno y eCiudadano
- Política fiscal TIC
- Seguridad y TIC
- Desarrollo industrial de innovación
- Empleo y empleabilidad en el sector TIC
- Federalismo TIC
- Legislación y participación ciudadana en torno a las TIC
- Uso de TIC en campaña
- Energías renovables
En dicho análisis se consideró lo publicado por los candidatos durante la contienda electoral.
Adicionalmente, se incluyeron menciones a los temas TIC durante las precampañas y las iniciativas que impulsaron en sus más recientes labores políticas.
Análisis de las propuestas TIC de los candidatos
En entrevista, Ernesto Piedras, director general de The Competitive Intelligence Unit (The CIU), se refirió a lo abordado por los tres candidatos en materia de TIC a un mes de que terminaran las campañas.
Piedras consideró que las propuestas en materia de TIC fueron relevantes por su transversalidad: Habilitaban derechos humanos, eran herramientas para mejorar la productividad, la prestación de servicios públicos e infraestructura, entre otros.
En un análisis objetivo, el especialista consideró que aunque la candidata de Morena iba muy bien en la ruta de la política en general, cuando abordaba el tema de las TIC decía más de lo mismo y hablaba de lanzar un satélite.
El director de The CIU consideró que a México no le faltan satélites. Aunque reconoció que una crítica constante a la oferta satelital es que se aprovecha mínimamente.
“El país tiene una topografía muy compleja para la que un satélite resultaría un buen complemento”, precisó en entrevista Ernesto Piedras.
Por otra parte, Piedras se dijo decepcionado por las acciones que el actual Gobierno de México ha tomado acerca de las TIC: “Empezamos el sexenio con una Subsecretaría de Comunicaciones. Y cuando muchos pensábamos porqué si el mundo hoy tiene Ministerios TIC no migrábamos hacia ese esquema, se optó por amputar ese corpus institucional”.
Ernesto Piedras consideró que aún hay mucho por trabajar en el sector, pues por un lado, el órgano regulador solo tiene la mitad de los comisionados que debería tener y sería conveniente hacer una revisión a la ley en la materia que aún sigue vigente.
Mientras que, en términos de competencia, “ha habido reconcentración”, lo cual, en su opinión también debería revisarse.
Desaparición de órganos autónomos y su impacto en la agenda digital
Claudia Sheinbaum, presidenta número 66 de México, tampoco ha fijado postura sobre la iniciativa que Andrés Manuel López Obrador, actual presidente de México, envió al Congreso para desaparecer los órganos autónomos de medición, fiscalización y transparencia.
Si bien estos organismos autónomos no involucran directamente a las TIC, su función está ligada con la agenda digital.
INAI y la protección de datos
Por ejemplo, el Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) es la entidad encargada de proteger los datos personales y transparentar la informaci’on del Gobierno.
Cofece y la competitividad
La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) da certeza a la competitividad y evita la concentración y acaparación de mercados.
Ifetel y las telecomunicaciones
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) se encarga de regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de telecomunicaciones y la radiodifusión (TyR) en México, así como el acceso a infraestructura y otros insumos esenciales, contribuyendo a garantizar el derecho a la información y el acceso universal a dichos servicios.
Cuarto proceso electoral a la presidencia evaluado
Piedras ha realizado el análisis de promesas de campaña en materia TIC de candidatos presidenciales en México desde 2005.
Al inicio, participó en el equipo que coordina Enrique Cárdenas, del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEYY), pionero en el estudio y análisis de la movilidad social intergeneracional en el país.
En varias ocasiones, Piedras ha observado que al inicio de las campañas proselitistas no hay ni una sola mención respecto a telecomunicaciones.
“Después de dar a conocer la primera evaluación, poco a poco el tema se iba agregando a las agendas de los candidatos”, puntualiza Piedras en entrevista.
Para esta elección, el análisis de tecnología de información y comunicaciones en las propuestas proselitistas lo están haciendo The Competitive Intelligence Unit, The Social Intelligence Unit, The SIU, que ve la parte gubernamental y de impacto social y Nomismae, que aborda la perspectiva de industrias creativas.
Desde su perspectiva, este tipo de análisis debería hacerse continuamente, así como se exige una política de Estado.
Este análisis debería hacerse no solo con los aspirantes a la presidencia, sino cada año, antes de la presentación del presupuesto que planea invertir el Gobierno en turno – que suele darse a conocer en noviembre –.
El especialista consideró que estamos mal acostumbrados, “si queremos algo de presupuesto para telecom, el trabajo empieza desde el 1 de enero, no en septiembre, dos meses antes de la presentación”.
De acuerdo con el estudio realizado por The CIU, “resulta imperativo que los candidatos presidenciales consideren las voces de consumidores, academia, industria y especialistas para articular e integrar sus propuestas TIC en una estrategia digital nacional coherente y efectiva”.
Evaluación de las propuestas TIC de Sheinbaum
Desde la perspectiva de estas firmas especializadas, las propuestas de Sheinbaum relacionadas con el rubro IT se ubicaron en los ejes temáticos denominados “Infraestructura para la conectividad”, “e-Gobierno”, “Industria de innovación” y ‘Energías renovables’”.
Justo antes de los comicios, la candidata que a la postre sería ganadora, cubrió 44% de los temas definidos por la metodología de The CIU, The SIU y Nomismae.
Piedras dijo que sus propuestas tuvieron un marcado enfoque en la consolidación de infraestructura para la conectividad.
¿Qué propuestas TIC tenían los rivales de Sheinbaum?
En sus discursos y durante los dos debates entre candidatos a la presidencia, Xóchitl Gálvez, candidata de la coalición Fuerza y Corazón por México (PRI, PAN y PRD) hizo énfasis en innovación y en su discurso, dio relevancia al tema de seguridad.
Las propuestas TIC de Xochitl Gálvez
Gálvez ofreció que si llegaba a la presidencia habría:
Una tarjeta de datos para uso de estudiantes
Una tarjeta inteligente llamada “Mi salud”
Habilitaría la creación de expedientes médicos y recetas digitales
Uso de Inteligencia Artificial para temas de prevención de enfermedades
Dotaría a escuelas de equipamiento TIC
Acorde con su discurso, Gálvez también se refirió al uso de tecnología para transparentar recursos públicos y manifestó su intención de ayudar en la digitalización de las MiPyMEs.
Así mismo, habló de la creación de parques industriales con tecnología 5G y megaprisiones de alta seguridad con gran capacidad tecnológica.
Hacia el cierre de su campaña, Gálvez abordó 60% de los temas clave para construir una agenda digital integral de acuerdo con la metodologia de The CIU.
Las propuestas TIC de Maynez
Por su parte, Jorge Álvarez Maynez, candidato del partido Movimiento Ciudadano, más que propuestas de campaña, destacó participaciones puntuales que tuvo como legislador.
Cabe recordar que durante su paso por la Cámara de Diputados realizó algunas iniciativas y propuestas, como por ejemplo:
Su propuesta para eliminar el IEPS a Internet
Sancionar violencia digital que use IA
Prohibir tecnologías que comprometan la seguridad
Marco temático para la construcción de una Agenda Digital en México
El foco principal de Álvarez Máynez fue “Legislación TIC”, “Energías renovables” y también se refirió a la eliminación del Impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) que se aplica a servicios de telecomunicaciones.
Él cubrió 32% de los temas analizados por The CIU.
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